Comment fonctionnent les couloirs humanitaires ?

La mise en place du projet des “couloirs humanitaires” en France s’appuie sur :

− la signature d’un protocole d’accord, à l’initiative de la Communauté de Sant’Egidio, entre les cinq promoteurs du projet et les ministères de l’Intérieur et des Affaires étrangères pour la mise en œuvre du projet “Opération d’accueil solidaire de réfugiés en provenance du Liban (couloirs humanitaires)”. Ce protocole prévoit les conditions d’identification, d’accueil, d’intégration et d’inclusion en France de 500 personnes dans les 18 mois après la signature du protocole avec une priorité aux personnes les plus vulnérables (voir ci-après la note “Comment fonctionnent les couloirs humanitaires ?”) ;

− une alliance œcuménique unissant la Communauté de Sant’Egidio, la Fédération protestante de France, la Fédération de l’Entraide Protestante, la Conférence des évêques de France et le Secours catholique – Caritas France, tous déjà fortement mobilisés dans l’accueil des réfugiés et leur intégration sociale, et déterminés à promouvoir une protection et une alternative à l’exploitation criminelle des personnes vulnérables par des trafiquants indifférents aux naufrages en mer qu’ils provoquent ;

− la capacité opérationnelle et financière des cinq promoteurs du projet (le projet est totalement auto-financé) et la mobilisation de leurs réseaux de solidarité (bénévoles, donateurs) et désireux de porter un tel projet innovant en matière de fraternité dans l’accueil par la société civile.

Une alternative aux “voyages de la mort” en Méditerranée : le précédent de l’initiative œcuménique italienne corridoi umanitari

C’est dans le contexte dramatique des “voyages de la mort” conduisant des milliers de réfugiés à perdre la vie en Méditerranée et en démonstration d’une alternative possible, sûre et soutenable que catholiques et protestants italiens, à l’initiative de la Communauté de Sant’Egidio, ont proposé et lancé le 15 décembre 2015 le projet pilote des “couloirs humanitaires”. Sur la base d’un protocole signé avec les ministères de l’Intérieur et des Affaires étrangères italiens, ce projet a déjà conduit en Italie plus de 800 migrants fuyant la Syrie, et quelques-uns l’Irak, auxquels ont été garantis une voie d’accès sûre en Europe (par avion) en même temps qu’un programme d’intégration. Ces familles étaient réfugiées au Liban.

Un projet innovant pour l’Europe

2016 a connu le plus grand nombre de mort en mer Méditerranée avec plus de 5000 victimes. Force est de constater que le vœu du Conseil européen « que plus personne ne meurt en mer » (réunion extraordinaire du 23 avril 2015) n’a pas été réalisé. Le Conseil déclarait alors : « La situation en Méditerranée est dramatique. L’Union européenne mettra en œuvre, en coopération avec les pays d’origine et de transit, tous les moyens dont elle dispose pour éviter toute nouvelle perte de vies humaines en mer et s’attaquer aux causes profondes de la détresse humaine à laquelle nous sommes confrontés. Notre priorité immédiate est de faire en sorte que plus personne ne meurt en mer. »

Le projet de couloirs humanitaires est une initiative citoyenne, oecuménique et européenne qui entend contribuer à l’agenda européen en matière de migrations. Il est une mise en pratique concrète et reproductible de ce que la Commission européenne appelait de ses voeux le 13 mai 2015 en déclarant que « les États membres devraient utiliser toutes les autres possibilités légales qui s’offrent aux personnes nécessitant une protection, y compris les parrainages privés / non gouvernementaux et les titres de séjour pour raisons humanitaires ainsi que les dispositions relatives au regroupement familial ».

Comment fonctionnent les couloirs humanitaires ?

Un projet œcuménique et citoyen innovant pour l’Europe

pour un accueil des réfugiés les plus vulnérables

Les couloirs humanitaires sont régis par un protocole d’entente signé mardi 14 mars 2017 à l’Elysée en présence du président de la République par :

– le ministère de l’Intérieur,

– le ministère des Affaires étrangères,

– la Communauté de Sant’Egidio à l’initiative du projet,

– la Fédération Protestante de France, – la Fédération de l’Entraide protestante,

– la Conférence des évêques de France,

– le Secours catholique – Caritas France.

Le projet permettra l’accueil en France, dans de bonnes conditions d’intégration, des personnes ayant fui la Syrie, ayant trouvé un abri temporaire au Liban, et demandeurs de la protection internationale après le signalement de leur situation par les promoteurs du projet et l’examen de leur dossier par les autorités françaises. Les couloirs humanitaires prévoient l’arrivée dans notre pays, en l’espace de 18 mois, de cinq cents personnes (500) et leur accompagnement en vue d’une pleine intégration et inclusion en France.

Les couloirs humanitaires sont le fruit d’une collaboration œcuménique entre catholiques et protestants initiée en Italie :

La Communauté de Sant’Egidio, la Fédération protestante de France, la Fédération de l’Entraide Protestante, la Conférence des évêques de France, le Secours catholique – Caritas France ont choisi d’unir leurs forces pour réaliser un projet humanitaire de haut niveau.

C’est en Italie qu’a été initié le projet pilote des Corridoi umanitari à l’initiative de la Communauté de Sant’Egidio avec la Fédération des églises protestantes en Italie et la Table vaudoise, par un protocole signé le 15 décembre 2015 avec les ministères de l’Intérieur et des Affaires étrangères italiens. 700 migrants fuyant la Syrie ont déjà bénéficié dans ce cadre d’une voie d’accès sûre en Europe en même temps qu’un programme complet d’intégration.

C’est un projet-pilote, le premier en son genre en Europe, et il a comme objectifs principaux :

– d’éviter les voyages des réfugiés sur les embarcations de la mort en mer Méditerranée ;

– de lutter contre le commerce mortel des passeurs et des trafiquants d’êtres humains ;

– d’accorder à des personnes en “condition de vulnérabilité” (par exemple des victimes de persécutions, torture ou violence, des familles avec enfants, des femmes seules, des personnes âgées, des malades, des personnes handicapées) une entrée légale sur le territoire français dans le cadre d’une admission pour motif humanitaire ;

– de permettre d’entrer en France de manière sûre pour soi et pour tous, car la délivrance des visas prévoit les contrôles nécessaires de la part des autorités françaises.

Les organisations qui ont proposé le projet à l’Etat français s’engagent à fournir :

– un hébergement et un accueil pendant la durée qui convient ;

– un soutien économique pour le transfert en France (projet auto-financé) ;

– un accompagnement administratif aux personnes ;

– un accompagnement au processus d’intégration dans notre pays.

Une fois arrivées en France, les personnes sont accueillies par les promoteurs du projet et, en collaboration avec d’autres partenaires, sont logées dans différentes maisons et structures d’accueil réparties sur tout le territoire national. Là, il leur est offert une intégration dans le tissu social et culturel français, à travers l’apprentissage de la langue française, la scolarisation des mineurs, l’accès aux professionnels de santé le cas échéant et d’autres initiatives.

L’action humanitaire s’adresse à toutes les personnes en condition de vulnérabilité, indépendamment de leur appartenance religieuse ou ethnique.

L’admission humanitaire des réfugiés – modèle pour l’Europe

Les associations proposant ce projet, à travers des contacts directs dans les pays concernés par le projet ou des signalisations fournies par les acteurs locaux (ONG, associations, organismes internationaux, Eglises et organismes œcuméniques, etc…) proposent une liste de bénéficiaires potentiels choisis parmi les plus vulnérables. Chaque signalisation est vérifiée d’abord par les responsables des associations, puis par les autorités françaises pour permettre l’octroi du visa au titre de l’asile pour la France.

L’octroi rapide du statut de réfugié et l’engagement citoyens et œcuméniques forts, aux côtés des professionnels, du début à la fin du processus, sont les deux dimensions importantes et innovantes de ce projet pilote cherchant à favoriser l’identification et l’intégration rapide de réfugiés vulnérables ainsi qu’une large sensibilisation en matière de fraternité dans l’accueil par la société civile.

Les couloirs humanitaires se proposent comme un modèle reproductible par les Etats de la zone Schengen et d’autres initiatives œcuméniques sont d’ailleurs en cours dans plusieurs pays.

Le projet des couloirs humanitaires a reçu d’importantes reconnaissances. En voici quelques-unes :

Les couloirs humanitaires sont un message à l’Europe pour rappeler que dresser des murs n’est pas la solution pour affronter la crise des migrants.
Paolo Gentiloni, ministre des Affaires étrangères, à l’arrivée du groupe de réfugiés à Fiumicino le 29 février 2016.

Un bon exemple de ce que l’Europe peut faire pour aider les migrants et affronter les flux actuels de réfugiés.
Nils Muižnieks, Commissaire pour les droits de l’homme du Conseil de l’Europe, 2 mars 2016

En signe concret d’engagement pour la paix et la vie, je voudrais citer l’initiative des couloirs humanitaires pour les réfugiés, lancée récemment en Italie. Ce projet-pilote, qui unit la solidarité et la sécurité, permet d’aider les personnes qui fuient la guerre et la violence, comme les cent réfugiés déjà transférés en Italie, parmi lesquels se trouvent des enfants malades, des personnes porteuses de handicap, des veuves de guerre avec leurs enfants et des personnes âgées. Je me réjouis également parce que cette initiative est œcuménique, et est soutenue par la Communauté de Sant’Egidio, la Fédération des Églises évangéliques italiennes, les Églises vaudoises et méthodistes.
Pape François, Angélus du 6 mars 2016 (décembre 2016)